W czerwcu 2022 r. Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych wydał decyzję, w której udzielił upomnienia jednemu z Powiatowych Inspektorów Nadzoru Budowlanego (PINB).
Upomnienie to było skutkiem umieszczenia w aktach postępowania administracyjnego, pisma osoby, której dane dotyczą, a która nie była stroną postępowania, a "jedynie" przesłała podpisany donos dotyczący prac budowlanych podjętych przez sąsiada.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego podjął decyzję o wszczęciu z urzędu postępowania "wyjaśniającego w przedmiocie robót budowlanych na działce ewidencyjnej […] położonej w miejscowości […]".
Mimo tego, że osoba składająca donos zaznaczyła, w jego treści, że "prosi o przeprowadzenie anonimowej kontroli działań podejmowanych przez jej sąsiadów na działce (…)", to PINB postanowił, że umieści cały dokument w aktach postępowania administracyjnego.
Nie trudno się domyśleć co się dalej wydarzyło. Sąsiedzi, czyli strony postępowania administracyjnego zapoznały się z aktami sprawy i uzyskały informację, o tym kto poinformował PINB.
Gdy sprawa trafiła do UODO ze skargi osoby donoszącej PINB wskazał, iż nie ujawnił danych osobowych osobom trzecim, a jedynie stronom postępowania. PINB wyjaśnił, że pismo jako część akt postępowania jest jawne dla stron tego postępowania.
Prezes UODO, w uzasadnieniu decyzji, wskazał, że dane osobowe osoby, która poinformowała PINB o podejrzeniu naruszenia przepisów ustawy Prawo budowlane zostały udostępnione stronom postępowania wszczętego z urzędu na skutek ww. jej zawiadomienia.
Zdaniem UODO w świetle obowiązujących przepisów ujawnienie przez PINB stronom prowadzonego postępowania administracyjnego danych osobowych osoby, która zawiadomiła PINB o możliwych nieprawidłowościach dotyczących budynku mieszkalnego, na skutek którego to zawiadomienia organ podjął czynności z urzędu, należy uznać za nieuzasadnione; dane osobowe osoby zawiadamiającej organ o potencjalnych nieprawidłowościach powinny bowiem co do zasady zostać poufne w ramach postępowania prowadzonego przez organ z urzędu w sytuacji, kiedy nie jest ona stroną postępowania w sprawie toczącej się na skutek otrzymanego od niej zgłoszenia i nie mogą być ujawniane w toku postępowania stronom i uczestnikom tego postępowania.
Prezes UODO uznał, że udostępnienie danych osobowych osoby zawiadamiającej organ o zaobserwowanych nieprawidłowościach stronom postępowania administracyjnego nie miało podstaw prawnych i naruszyło art. 6 ust. 1 RODO - zgodność z prawem.
Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych skorzystał w niniejszej sprawie z instrumentu o charakterze naprawczym i udzielił Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego upomnienia za naruszenia art. 6 ust 1 RODO poprzez udostępnienie danych osobowych bez podstawy prawnej.
II SA/Wa 1421/22 - Wyrok WSA w Warszawie
